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重磅！認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批將迎來重大改革

日期： 2021-12-06
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發(fā)布日期： 2021-12-06

近日，國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)管司發(fā)布通知，對(duì)《市場監(jiān)管總局關(guān)于在全國范圍內(nèi)推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告（征求意見稿）》公開征求意見?！豆妗穼?duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革措施和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施做出了具體安排，具體內(nèi)容如下：


重磅！認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批將迎來重大改革

重磅！認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批將迎來重大改革

市場監(jiān)管總局關(guān)于在全國范圍內(nèi)推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告

（征求意見稿）

?

為進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，持續(xù)深化“放管服”改革，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，按照統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)將認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革在全國范圍內(nèi)推進(jìn)的具體安排和要求公告如下：


一、認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革措施


（一）實(shí)施分類管理


認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批實(shí)施分類管理，分為高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。申請從事高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的認(rèn)證業(yè)務(wù)，實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)；申請從事低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的認(rèn)證業(yè)務(wù)，申請人自愿選擇告知承諾或優(yōu)化審批服務(wù)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批領(lǐng)域請登錄國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站查詢（www.cnca.gov.cn）。


（二）簡化材料，壓縮時(shí)限


按照可量化、可操作的原則，進(jìn)一步細(xì)化審批條件，精簡審批材料，提高透明度和可預(yù)期性。詳見《認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求》（附件1）。


對(duì)優(yōu)化審批服務(wù)的申請事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程，自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出許可決定。?


?對(duì)實(shí)行告知承諾的申請事項(xiàng)，在材料齊全且承諾符合要求的前提下，當(dāng)場作出許可決定。


（三）實(shí)施現(xiàn)場核查


依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）要求，制定了《認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定》（詳見附件2）。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批后履行承諾和不實(shí)承諾情況的現(xiàn)場核查。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的未履行承諾和不實(shí)承諾問題，依法依規(guī)處理。


二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施


（一）全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管


將“雙隨機(jī)、一公開”作為認(rèn)證監(jiān)管的基本手段。根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)程度、信用水平，合理確定抽查比例，制定差異化監(jiān)管措施，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果的公開。


（二）強(qiáng)化認(rèn)證行業(yè)信用監(jiān)管?


推進(jìn)各類檢查結(jié)果信用信息的歸集和共享，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，依法依規(guī)對(duì)違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化失信約束，健全嚴(yán)重違法違規(guī)機(jī)構(gòu)和人員行業(yè)禁入制度。完善認(rèn)證行業(yè)嚴(yán)重違法失信名單管理和信用修復(fù)機(jī)制。


（三）加強(qiáng)認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和預(yù)警追溯機(jī)制?

　　

運(yùn)用信息化和大數(shù)據(jù)手段對(duì)認(rèn)證關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，積極探索智慧監(jiān)管，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依法依規(guī)做好風(fēng)險(xiǎn)處置，及時(shí)發(fā)布認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)追溯結(jié)果，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。


三、其他事項(xiàng)?


（一）根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、國內(nèi)外認(rèn)證行業(yè)發(fā)展情況，市場監(jiān)管總局適時(shí)調(diào)整《認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求》并進(jìn)行公布。


（二）自本公告發(fā)布之日起，《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于自愿性認(rèn)證領(lǐng)域目錄和資質(zhì)審批要求的公告》（認(rèn)監(jiān)委2016年第24號(hào)公告）和《市場監(jiān)管總局關(guān)于在全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告》（市場監(jiān)管總局2020年第7號(hào)公告）同時(shí)廢止。


（三）?本公告發(fā)布之日前已受理的認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請按照原有規(guī)定執(zhí)行。??

?

附件：

1. 《認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求》?

2.?《認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定?》

?

市場監(jiān)管總局

2021年11月 日
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    導(dǎo) 讀ISO體系太多太亂，搞不清該做哪個(gè)？沒關(guān)系！今天就來給大家挨個(gè)解讀一下，哪些企業(yè)應(yīng)該做什么樣的體系認(rèn)證最合適。不花冤枉錢，也別漏掉了需要的證書啦！Part 1ISO9001質(zhì)量管理體系ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)放之四海皆準(zhǔn)的東西，這并不是說9000標(biāo)準(zhǔn)有多少萬能，而是因?yàn)?001是一個(gè)基礎(chǔ)型的標(biāo)準(zhǔn)，是西方質(zhì)量管理科學(xué)的精華。生產(chǎn)型的企業(yè)適用，服務(wù)性行業(yè)、中介公司、銷售公司等也都適用。因?yàn)橹v究質(zhì)量都是共通的。一般來說，ISO9001標(biāo)準(zhǔn)比較適合生產(chǎn)型企業(yè)，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容比較好對(duì)應(yīng)，過程對(duì)應(yīng)比較清楚，因此有對(duì)號(hào)入座的感覺。銷售公司可以分為兩種，純銷售和生產(chǎn)型銷售公司。如果是純銷售公司，他的產(chǎn)品就是外包或采購的，其產(chǎn)品就是銷售服務(wù)，而不是應(yīng)該是產(chǎn)品生產(chǎn)，因此策劃過程就要考慮產(chǎn)品（銷售過程）的特殊性，這樣會(huì)比較好策劃體系了。如果是生產(chǎn)型的銷售企業(yè)，中間包括了生產(chǎn)，就應(yīng)該把生產(chǎn)過程及銷售過程都策劃進(jìn)去，所以銷售公司申請ISO9001證書時(shí)就應(yīng)該考慮自己的產(chǎn)品，與生產(chǎn)型企業(yè)區(qū)分開?？偟膩碚f，無論企業(yè)大小，無論什么行業(yè)，目前所有企業(yè)都適合做ISO9001認(rèn)證，其適用范圍面很廣，適合任何的行業(yè)，亦是所有企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)、根基。針對(duì)不同行業(yè)，ISO9001又衍生出不同的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，例如汽車行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)等等。Part 2ISO14001環(huán)境管理體系ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證適用于任何組織，包括企業(yè)，事業(yè)及相關(guān)政府單位；通過認(rèn)證后可證明該組織在環(huán)境管理方面達(dá)到了國際水平，能夠確保對(duì)企業(yè)各過程、產(chǎn)品及活動(dòng)中的各類污染物控制達(dá)到相關(guān)要求，給企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象?，F(xiàn)在環(huán)境保護(hù)問題日益受到人們的關(guān)注，自從國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布了ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和其他幾個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以來，得到了世界各國的普遍響應(yīng)和關(guān)注。越來越多有注重環(huán)境節(jié)能的企業(yè)自愿推行了ISO14001環(huán)境管理體...
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    CNAS-RL-01《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可規(guī)則》（CNAS-RI-01《檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則》 相同）6申請受理要求6.1提交的申請資料應(yīng)真實(shí)可靠，申請人不存在欺騙、隱瞞信息或故意違反認(rèn)可要求的行為。5.3.2不定期監(jiān)督評(píng)審5.3.2.1在發(fā)生以下情況時(shí)（但不限于），CNAS可視需要隨時(shí)安排對(duì)實(shí)驗(yàn)室的不定期監(jiān)督c)獲準(zhǔn)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室發(fā)生本規(guī)則9.1.1條所述變化； 9認(rèn)可變更的要求9.1.1獲準(zhǔn)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室如發(fā)生下列變化，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)通知CNAS秘書處：a)獲準(zhǔn)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的名稱、地址、法律地位和主要政策發(fā)生變化；b)獲準(zhǔn)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的組織機(jī)構(gòu)、高級(jí)管理和技術(shù)人員、授權(quán)簽字人發(fā)生變更；c)認(rèn)可范圍內(nèi)的檢測/校準(zhǔn)/鑒定依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)/方法、重要試驗(yàn)設(shè)備、環(huán)境、檢測/校準(zhǔn)/鑒定工作范圍及有關(guān)項(xiàng)目發(fā)生改變；d) 其他可能影響其認(rèn)可范圍內(nèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)和體系運(yùn)行的變更。注1：獲準(zhǔn)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的名稱、地址、檢測/校準(zhǔn)/鑒定依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)/方法、授權(quán)簽字人等發(fā)生變更，應(yīng)填寫并提交《變更申請書》。注2：獲準(zhǔn)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的其他信息（如聯(lián)系人、聯(lián)系方式等）發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)更新。9.1.2.1 CNAS秘書處在得到變更通知并核實(shí)情況后，CNAS視變更性質(zhì)可以采取以下措施：a)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)審或復(fù)評(píng)審；b)維持、擴(kuò)大、縮小、暫停或撤銷認(rèn)可；c)對(duì)新申請的授權(quán)簽字人進(jìn)行考核；d)對(duì)變更情況進(jìn)行登記備案。9.1.2.2 當(dāng)實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境發(fā)生變化，如搬遷，實(shí)驗(yàn)室除按9.1.1條規(guī)定通報(bào)CNAS秘書處外，還應(yīng)立即停止使用認(rèn)可標(biāo)識(shí)/聯(lián)合標(biāo)識(shí)，并制定相應(yīng)的驗(yàn)證計(jì)劃，保留相關(guān)記錄，待CNAS確認(rèn)后，方可繼續(xù)（恢復(fù)）在相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)使用認(rèn)可標(biāo)識(shí)/聯(lián)合標(biāo)識(shí)。9.1.2.3當(dāng)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生9.1.1條所述變更但未及時(shí)或如實(shí)通報(bào)CNAS秘書處，或?qū)τ谛枰狢NAS確認(rèn)但尚未獲得CNAS確認(rèn)，就使用認(rèn)可標(biāo)識(shí)/聯(lián)合標(biāo)識(shí)時(shí)，CNAS將視情況作出告誡、暫停或撤銷認(rèn)可...
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    2022 - 10 - 18
    8月起，一批新規(guī)施行，將影響你我生活。保護(hù)黑土地盜挖濫挖將重罰《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》將于8月1日起正式實(shí)施，這是我國首次對(duì)黑土地保護(hù)進(jìn)行立法。該法規(guī)定黑土地應(yīng)當(dāng)用于糧食和油料作物、糖料作物、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃入永久基本農(nóng)田，重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)。盜挖、濫挖黑土的，依照土地管理等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。非法出售黑土的，沒收非法出售的黑土和違法所得，并處每立方米五百元以上五千元以下罰款；明知是非法出售的黑土而購買的，沒收非法購買的黑土，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。反壟斷法首次修改后施行保護(hù)公平競爭修改后的《中華人民共和國反壟斷法》自8月1日起施行。這是反壟斷法自2008年實(shí)施以來的首次修改。規(guī)定經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺(tái)規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為?！吨腥A人民共和國期貨和衍生品法》自8月1日起施行《中華人民共和國期貨和衍生品法》自8月1日起施行。該法補(bǔ)齊了我國期貨和衍生品領(lǐng)域的法律“短板”。規(guī)定了期貨市場要發(fā)揮發(fā)現(xiàn)價(jià)格、管理風(fēng)險(xiǎn)、配置資源三大功能，明確了期貨市場的定位和發(fā)展方向。本次立法最大的亮點(diǎn)和突破是將衍生品交易納入法律調(diào)整范圍。全國范圍取消“國五”二手車遷入限制商務(wù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等16部門發(fā)布《關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)的若干措施》，要求各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍（含國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域）取消對(duì)符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運(yùn)二手車的遷入限制。粽子、月餅包裝不得超過三層！新國標(biāo)這樣要求市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）批準(zhǔn)發(fā)布《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單，新國標(biāo)將于今年8月15日實(shí)施。修改單具體內(nèi)容包括：減少包裝層數(shù)，將月餅和粽子的包裝層數(shù)從最多不超過四層減少為最多不超過三層；壓縮包裝空隙，...
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    2022 - 10 - 21
    近日，池州市貴池區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《貴池區(qū)質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)政策》，其中提出“四上企業(yè)”首次通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的，一次性給予1萬元補(bǔ)助；“四上企業(yè)”首次通過質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系整合認(rèn)證的，一次性給予2萬元補(bǔ)助。
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